每年夏末,北京都会解除对东海地区的禁渔令,数百艘中国渔船将加入台湾与日本渔船的队列,在捕鱼季伊始驶入这片水域。2016 年 8 月 5 日至 9 日期间,在去年禁渔令刚刚结束之际,200-300 艘中国渔船在中国海警 (CCG) 船只的陪同下,抵达争议的钓鱼岛附近的水域。其中许多渔船多次进入到该岛附近 12 海里领海之内。即使没有中国当局直接组织,这支小型船队似乎也已获得支持,最终与日本海岸警卫队形成紧张的对峙局面。

8 月 1 日,禁渔令再次解除,此前的一整个夏天东海问题观察者们都在担心此类紧张局面再度发生。所幸今年夏末及秋天未有报告报道钓鱼岛周边渔船船员与该地区执法部门的船队发生过重大冲突。AMTI 收集的数据证实了这一情况,这些渔船在附近岛屿进行捕鱼作业时,其过激行为大大减少,这可能是中国政府有意对渔船船队进行了约束,以避免紧张局势继续蔓延。



7 月 31 日至 10 月 18 日期间,AMTI 使用海事数据分析公司 Windward 的自动识别系统 (AIS),记录了钓鱼岛附近作业的 380 艘悬挂中国、日本、台湾或未知国家旗帜的渔船的航行路线。对于未被要求安装 AIS 收发器的小型船只,以及故意关掉或破坏掉系统的各种船舰,这种方法无法进行记录。此外,船只通常容易在航行量较大的区域以及无法使用地面基站而只能利用卫星收集信号的偏远水域丢失 AIS 信号,对于老旧或功能不够强大的收发器更是如此。不过,这 380 艘船只收发 AIS 信号总计达 8,700 次(其中 4,600 次来自悬挂中国旗帜的船只),故而这种方法依旧可为了解钓鱼岛周边情况提供有力帮助。



8 月至 10 月期间,中国和台湾的渔船不但未曾在钓鱼岛 12 海里 之内的水域逗留,甚至没有进入过 24 海里的毗连区。由于《联合国海洋公约》仅允许各国针对诸如违反海关或移民条例等问题行使治安权,因此日本对于这块区域内其他各国的活动格外敏感。大部分情况下,在法律层面上,毗连区以内的区域与以外的区域很难进行区分。这段时间捕鱼活动都在毗连区之外进行,可能是由于政府的努力(尤其是中国政府),出面干预悬挂中国旗帜的渔船以使其不再挑衅日本当局。



此外,这段时间进入钓鱼岛附近监控范围的所有渔船当中,只有三艘进入了群岛附近的领海。这三艘渔船均为台湾渔船,根据其路线分析,似乎他们只是经过这片水域且并未进行任何捕鱼活动。

钓鱼岛附近的中国海警活动在过去几个月也是如此。自去年 8 月的捕鱼船队冲突事件之后,群岛附近部署的巡逻规模与频率略有提升,但依旧属于正常范围。从 2014 年年底至 2016 年 8 月,最初只有 8 至 10 艘中国海警船只进入钓鱼岛领海,但今年的大部分月份内,这一数字达到了 10 至 13 艘。在 2017 年 10 月,仅有 4 艘中国海警的船只进入到领海范围之内,而 11 月则有 7 艘,但尚不清楚这只是反常现象还是有计划的持续减少现象。

10 月底,正值中国共产党第十九次全国代表大会召开及日本提前选举进行之际,在两国正处于政治敏感的时期,钓鱼岛的冲突事件恐将造成无法控制的混乱局面。而北京和东京方面似乎有意推进暂时和解。11 月在越南举行的亚太经济合作峰会期间,在与中国国家主席习近平进行了会面之后,日本首相安倍晋三甚至为中日关系的“全新开始”而喝彩。但在基本主张不变的前提下,两国还将继续在钓鱼岛附近进行相关活动,钓鱼岛紧张局面恐将再度拉开帷幕。单从最近几个月的情况来看,中国对于其在东海的渔船船队确实具有约束力。