更新于 2017 年 8 月 9 日

在马尼拉出席第 50 次东盟外长会议的官员经过旷日持久的辩论之后,终于在 8 月 6 日发布了一份迟到的联合公报。因为有关南海纠纷的分歧,越南主张采用更强烈的措辞,但遭到柬埔寨和东道主菲律宾的反对,该文件差点流产。最后各方就措辞达成了共识,但比马尼拉先前起草的要强硬得多。除了多项修改之外,公报还注明“部分外长对该地区的填海造地计划和活动表达了关切,这些计划和活动已经削弱了各国的信任和信心…”,并“强调了非军事化的重要性”。

中国对这份措辞强烈的声明表示反对,指责越南是唯一在南海填海造地的国家。中国外交部长王毅坚称:“如果现在还有谁在填海造地的话,那肯定不是中国——也许在这样做的正是提出问题的国家。”更让人吃惊的是,在峰会结束后,菲律宾外交大臣艾伦•彼得•加耶塔诺决定支持中国的立场。关于在声明中提到填海造地和军事化一事,加耶塔诺说道:“我并不希望公告中包括此内容。这不能反映当前的情况。他们(中国)已不再填海造地了。”

但事实并非如此。

AMTI 仔细记录了越南在南海群岛扩建设施的情况,包括在多座岛屿进行的疏浚和填海造地工程(见这、这和这)。但在 2015 年年中完成其在南沙群岛的人造岛工程之后,中国自己的填海造地工程并未就此结束。北京进一步向北在西沙群岛继续填海造地。最近两个的例子就是位于宣德群岛的赵述岛和北岛。AMTI 之前曾报道这些地物上的工程(见下),这些工程最近几个月仍在继续。

 

2015 年 8 月,在王毅宣称所有中国填海造地活动结束的两个月后,在赵述岛的西端只有少量新造土地。此后,中国在此岛疏浚出了新港口并新增了约 25 英亩土地。除了 AMTI 在二月报道的设施,中国最近在赵述岛建成了一座新的直升机停机坪,并安装了风力发电机以及两套光伏太阳能电池阵列形式的可再生能源基础设施。

 

2016 年,中国开始利用填海造地方式连接北岛与相邻的中岛,但土桥于去年十月被台风莎莉嘉摧毁。自那以来,中国在北岛南端进行了更多填海造地,围绕七英亩新土地建造挡土墙,以防止进一步侵蚀。中国还建造了一些新的设施,包括一座位于岛上新造空地的大型行政楼。中国已经在面对被冲毁土桥残余部分的挡土墙留出了缺口,这表明其可能并未放弃连接北岛和中岛计划。

南海不仅有南沙群岛,对越南来说,开发有争议的西沙群岛同样令其不安。越南和所有东南亚声索方也希望阻止未来的岛屿建设,例如在黄岩岛。北京和河内最近在 2017 年初都进行了疏浚和填海造地工程。双方均未达到从 2013 年底到 2015 年中中国所进行的工程的规模,但任何此类工程都会破坏环境,动摇地区稳定,且必然见诸于外交声明。


最早发布时间: 2017 2 8

自 2013 年底开始,中国启动大规模疏浚工程,着手扩建南沙群岛的七大前哨基地,从而引发广泛关注。而与之相反,其西沙群岛以北的升级工程则相对较为低调。但是,对中国而言,西沙群岛的地位不言而喻,直接关系其能否成功建立起南海侦察及军力投射能力。也正因如此,中国已着手升级西沙群岛的军事基础设施。

中国在西沙群岛拥有 20 个前哨基地。如上述地图所示,其中三个前哨基地现已拥有防护港口,可停靠大量海军和民用船舶。另外有四个前哨基地拥有小型港口,第五个港口则于晋卿岛施工中。其中五个岛屿修建了直升机停机坪,琛航岛则拥有完整的直升机基地。而作为西沙群岛最大的岛屿,永兴岛部署了飞机跑道、飞机库以及红旗-9地对空飞弹发射架。

永兴岛

永兴岛已得到扩充,进而与邻近小岛(石岛) 予以合并,成为中国在西沙群岛的主要军事基地,亦是中国宣称的南海三大岛链(西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛,其中包含中沙大环礁和黄岩岛) 的官方行政首府。最近几年间,中国频繁在永兴岛上进行大规模填海造陆工程,并建设新设施。目前,永兴岛升级了两个防护港口,其空军基地也已升级,包含 16 个用于停放战斗机的小型飞机库,以及四个较大型飞机库。 2016 年初,中国在永兴岛部署红旗-9地对空飞弹,引发广泛担忧。虽然 7 月的报告显示,导弹发射平台已经移除,但这些平台仍然部署在永兴岛北岸。同时,2016 年中,中国也从永兴岛针对反舰巡弋飞弹进行点火测试,但尚不清楚此类发射平台的目前情况。自 2013 年起,永兴岛便被作为中国南沙群岛三大基地 (永暑礁、渚碧礁和美济礁) 的升级蓝图。为此,有理由相信,地对空导弹、巡弋飞弹等永兴岛相关设施将很快出现于三大基地之上。

广金岛/琛航岛

广金岛及琛航岛由陆桥相连,是中国在西沙群岛第二大先进军事基地。两岛之间的区域已开通为重要港口。此外,岛上拥有直升机基地,其中包含飞机库和八个直升机停机坪。据外界推测,此基地可能在中国反潜作战策略中扮演重要角色。

赵述岛

 

最近一年,赵述岛可见大规模升级动作。中国在小岛西南方开凿了新港口,持续大幅扩大其陆地区域。扩建区域的新设施包括类似于永兴岛以及永暑礁、渚碧礁和美济礁上先前所建的雷射天线罩和大型掩体建筑物。

北岛和中岛

中国在北岛南端填海造陆,并着手建设新设施。岛上设有水泥厂,显示出建设工程将持续进行,且该岛可能会有类似西沙群岛其他地方的主要军事基础设施。另外,中国搭建了用以连接邻近中岛的陆桥,但此桥在 2016 年 10 月被莎莉嘉台风摧毁。目前尚不清楚,中国是否会就此作罢,或是重新建造陆桥,重拾合并两岛的原有计划。

中建岛

中建岛是西沙群岛中已建小型港口的四岛之一,其小型港口在目前的建设风潮开始之前就已建成。但岛上设施于近期进行了扩张,包含新的直升机停机坪。另外,从太空或空中侦察可以看到,岛上还特别升起了大幅中国国旗和文字,宣示中国对于西沙群岛的实际控制权。

珊瑚岛

与中建岛一样,珊瑚岛拥有小型港口和直升机停机坪,最近还有新设施的施工迹象。

东岛

东岛拥有小型港口,但截至目前还没有空军基础设施。

金银岛

与中建岛和珊瑚岛一样,金银岛拥有小型封闭式港口和直升机停机坪,且诸多新设施还在持续增加当中。

晋卿岛

到目前为止,晋卿岛没有可提的军事基础设施。但中国目前正在晋卿岛开凿新的港口。

羚羊礁、银屿、全富岛和鸭公岛

目前,中国并未在西沙群岛所有的前哨修建重要基础设施,其中不少都只拥有一或两栋建筑物 (其中两个只设有灯塔)。羚羊礁、银屿和全富岛和鸭公岛等四岛更是如此,这些岛屿只有沙洲。但岛上仍不乏小型建筑物和工程材料,显示出中国可能准备扩大这些地物。

中国在南沙群岛的 SAM 防护掩体概览

路透社在2 月21 日报导称,中国即将完成其南沙群岛三大前哨基地的地对空导弹(系统主体建筑。而近期影像则对此消息予以了确认。在永暑礁、美济礁和渚碧礁的SAM 部署动作显示出,中国意欲在整个九段线范围内持续扩大防御能力。新建筑物分阶段施工。

三大前哨上,正在兴建八栋建筑物。每栋建筑物的尺寸长约 66 英尺、宽约 33 英尺。一名不愿透露姓名的情报官员向路透社指出,每栋水泥建筑物的护顶都可以自由开阖。这样,用于装填导弹的举升式飞弹发射车 (类似 可安装在建筑物内,且能够从内部发射,从而免除暴露风险。

永暑礁、美济礁和渚碧礁上的这些建筑物有数种潜在优势。与永兴岛上仅由伪装网覆盖的 HQ-9 不同,南沙群岛部署的此类设施可抵御某些元素的侵蚀,特别是具有腐蚀性的海水。阖上护顶时,防护掩体还能隐藏发射车,阻挡空中侦察监视,并防止敌方探测任何指定时间内的发射器数量。最后,倘若发生实际冲突时,此类建筑物还能抵御间接攻击或小型武器炮击。另外,此类建筑物非常接近 AMTI 在 12 月识别出的定点防御系统,可提供额外保护。

中国在 2016 年 9 月底至 11 月初启动建筑物施工作业。此举显示出,中国不愿被美国政治氛围所左右,而意欲继续坚持强硬的中国军事化模式。正如外界所猜测,针对路透社的报导,中国外交部回应称,此类建筑物只是「必要且适当的」防御性设施。