雖然先前有過媒體報導,但看似菲律賓漁民仍未進入黃岩島內部進行漁業活動。10 月 29 日的新影像顯示中國海警(CCG) 船艦在潟湖口內部停泊,這也是中國自 2012 年搶灘以來最常停靠的地方,顯然是為了封鎖入島通道。在黃岩島的珊瑚礁外圍至少有 17 艘菲律賓漁船。這證實了過去一週菲律賓漁民「只在黃岩島潟湖外圍」捕魚的情報。附近也有兩艘中國民間的船隻。根據菲律賓海軍的說法,有三艘其他 CCG 船艦持續在黃岩島附近巡邏。

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標記指出可能有不止一艘菲律賓船艦緊靠彼此進行作業。

這暗示 杜特蒂總統在北京之旅期間協商達成的「善意諒解」,只是為了讓中國當局放鬆他們自 7 月 12 日仲裁裁決公布以來,對岩礁 (如下文所述) 的嚴格封鎖。這可能恢復過去四年所主要存在的常態,而非 2012 年前菲律賓漁民頻繁進入黃岩島的狀態。在過去四年期間的許多時間點,菲律賓漁民都能進入淺灘外圍,但都處在 CCG 的節制下才得以進行 (以下 2016 年 5 月和 2015 年 1 月的影像可茲證明)。在 10 月 31 日,中國外交部發言人表示「中方對黃岩島一直行使正常管轄。有關情況沒有也不會發生變化。」

 


中國在仲裁裁決之後加強對黃岩島的控制

菲律賓總統 Rodrigo Duterte 在最近的北京之旅達成許多項協議,包括含糊承諾和平地解決南海爭議。但對於一項眾所矚目的主題並無公開的突破進展:菲律賓漁民是否能重返黃岩島。國際法庭於 7 月 12 日裁定中國禁止菲律賓在黃岩島捕魚屬違法行為。但直到 Duterte 總統造訪北京之前,菲律賓漁民都抱怨他們進入黃岩島比以往更加困難。最近拍攝的衛星影像也支援此一結論。

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由於 7 月 12 日的仲裁裁決結果,中國海警 (CCG) 開始持續阻擋菲律賓漁民進入黃岩島。事實上,自去年 9 月以來,黃岩島周圍的中國海警及民間船隻數量已經增加,進而達到 2014 年年初以來衛星影像未曾見過的等級。在 9 月 3 日,菲律賓國防部公布了黃岩島周圍 10 艘中國船艦 (4 艘 CCG 和 6 艘民間船隻) 的相片。根據衛星影像,整個 9 月份期間,中國船艦數量仍然持續增加,而且還不包含鏡頭未涵蓋範圍的其他船艦或是衛星雲圖上被雲遮住的部分。

上述衛星影像值得注意之處在於,因為在任何相關日期內並未發現任何菲律賓漁船,使人相信 CCG 船艦確實已驅逐接近島礁的任何船隻。自從中國在 2012 年中封鎖黃岩島以來,菲律賓漁民就無法接近潟湖內的富饒水域。但他們通常可以接近黃岩島並在裙礁附近捕魚 (至少在 CCG 出現之前),如以下圖片所示。

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一條中國海警船艦轉向,對菲律賓漁船展開追逐。2015 年 11 月 18 日

Duterte 總統在從北京返回時暗示,他已經與中國達成協議,可讓菲律賓漁民返回島嶼邊界捕魚,但不得進入潟湖。基於保護潟湖內部之珊瑚礁和魚類繁殖地的保育措施,此條件表面上也適用於中國漁民。

但此類環境考量在中國佔領島嶼之後為時已晚。因為在 2012 年北京佔領黃岩島後,中國侵入者已經將當地生態系統破壞殆盡 – 他們濫砍珊瑚礁,以便打撈巨蚌。以下影像顯示有數十艘小型中國船隻可能與非法挖蚌行為有關。

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這些挖蚌行為已經摧毀黃岩島周圍將近一半的珊瑚礁表面 – 拍攝影像之前和之後他們留下的廣闊半圓形痕跡就是證明。

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在北京之旅後,Duterte 說道:「我們只需要再等幾天,就能返回黃岩島了。」這暗示他在與中國官員的私下討論中取得了進展。隨同 Duterte 到北京訪問的一位菲律賓國會議員進一步說明:「我的理解是雖然已經有權宜之計,但雙方對於最終定案仍未達成共識。」外相 Perfecto Yasay 表示在未來幾週內,中國「可能會讓海警從該區域撤離」。截至目前,還沒有報告顯示菲律賓漁民已返回黃岩島,但從北京獲得一定承諾的能力很快將成為 Duterte 緩和對中國的政策以改善關係所要接受的關鍵考驗。

請參閱以下內容,以瞭解中國海警及菲律賓漁船的範例

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